组织开展联合执法行动

2018-04-14 08:57

8月12日,全市落实煤矿安全生产挂牌责任制工作汇报会召开,汇报总结了我市落实煤矿安全生产挂牌责任制工作的进展情况,并对今后5个月煤矿安全工作进行了安排部署。市委副书记、市长吴清海,市委常委、副市长畅志仁出席。市政府秘书长陈定堂主持会议。会上,全市8个产煤县(区市)汇报了各自煤矿安全生产挂牌责任制工作落实情况和近期抓煤矿安全具体工作措施。市煤炭局介绍了全市煤矿瓦斯治理和防治水工作概况,提出了年底前在煤炭系统实施煤矿“一二三”安全整治活动,即围绕杜绝较大以上事故、安全指标控制在省控范围内,确保煤矿安全形势平稳这一目标,着力构建煤矿安全质量标准化体系和安全风险预控体系,扎实开展瓦斯治理、防治水和联合执法三项行动。吴清海就落实好挂牌责任制提出要求:第一,挂牌首先要思想重视。各级各部门、各煤炭企业要时刻保持如履薄冰、如临深渊的危机感和责任感,时刻绷紧安全这根弦,消除麻痹思想,落实更加严格的监管措施。第二,挂牌关键要落实责任。各级各部门挂牌责任人要认真履行好监管主体职责,切实加强对挂牌煤矿安全生产的监管力度,煤矿企业挂牌责任人要履行好生产主体责任,树立全员、全过程、全方位的管理思想,建立健全以法定代表人为首的安全生产责任体系,努力做到责任无盲区、管理无死角。第三,挂牌核心要解决问题。市、县政府和各级各部门挂牌责任人要督促、指导煤矿企业,健全完善法人治理结构,加强安全风险防控,抓好煤矿基建技改管理。第四,挂牌最终要明白交账。各挂牌责任人要牢固树立交账意识,心怀大局观念,落实各自责任。吴清海强调,各级各部门和各煤炭企业,特别是煤炭企业管理层要认真组织学习神华集团安全生产经验,结合市煤炭部门编制的《风险管理手册》,逐条逐项对照调整,并形成常规性学习任务,做到学用结合。在生产中突出抓好瓦斯治理和水害防治工作,加大瓦斯治理投入,广泛推广瓦斯抽采的成熟技术;着力抓好防治水工作,特别是加强整合矿井水害防治,严格执行水害防治规定,对存在重大水害隐患、安全措施不到位的矿井,要严格按要求进行整改。就煤炭生产工作,吴清海强调,目前我国煤炭市场整体处于低迷状态,煤炭价格持续下滑,煤炭企业出现库存增加、市场滞销、货款回收迟缓等现象,效益明显回落。针对严峻的形势,各县(区市)政府、市直各有关部门要主动上门服务,帮助企业解决实际困难,渡过难关。畅志仁要求,各挂牌责任人要以推进煤矿安全生产挂牌责任制为抓手,以“五人小组”驻矿监管为基础,进一步落实政府及部门的安全监管责任;以构建安全质量标准化和风险预控两个体系为抓手,要求所有建设矿井必须对照《煤矿安全质量标准化标准》要求进行设计、施工,继续大力度推进煤矿以“六长”为主的管理团队建设工作,加强煤矿班组建设,真正落实企业的安全生产主体责任;以加大联合执法检查力度为着力点,扎实抓好煤矿瓦斯治理和防治水两个专项行动,坚持执行“两项制度”,组织开展联合执法行动,继续营造严查重处保安全的高压氛围;立即着手做好破解当前煤炭经济持续下行难题、向农村低收入农户供煤工作、煤矿企业内部法人治理结构完善及村矿纠纷等工作。